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一項調查顯示疫情導致收入和財富差距加大——

通往共同富裕的路怎樣越走越寬

中國青年報  |  2021-03-23作者:中青報·中青網記者 張均斌 張國

    新冠肺炎疫情也“嫌貧愛富”。過去一年,西南財經大學教授甘犁試圖了解疫情對中國家庭財富造成的影響,每個季度,他所在的西南財大中國家庭金融調查與研究中心在支付寶平臺調研一次,全年收到問卷15.58萬份。3月20日,在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇上,甘犁介紹了他們的發現:疫情發生以來,家庭年收入30萬元以上的家庭,財富指數保持較高水平,財富有所增加,而年收入在5萬元以下的家庭,財富在同比縮水。也就是說,疫情后富人更富、窮人更窮了。

    “疫情導致了收入和財富差距的加大?!备世缯f,各國都出現了類似情況。

    根據這支團隊對家庭邊際消費傾向的核算,假如政府發放補貼,收入在后20%的中國家庭,將補貼用于消費的比例高達82.9%;收入前20%的家庭,用于消費的比例只有5%。貧困家庭存在較強的消費意愿卻無錢消費,富裕家庭則投資意愿強烈。

    甘犁說,收入差距問題是長期制約中國消費增長的一個問題,如果對低收入家庭精準地發放補貼,對消費的拉動作用非??捎^。他建議,通過個人所得稅App精準地找到低收入人群,參考個稅專項附加扣除的方式設定一種補貼,相當于對特定人群實施“負所得稅”。

    這位長期關注收入分配的學者說,負所得稅在全球各個國家廣泛實施,中國可以做,而且能夠高效地做,可以大幅度有效促進消費,真正通過制度建設幫助國家實現共同富裕。

    共同富裕是中國追求的目標之一。1992年,鄧小平在他著名的“南方談話”中提出:“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕?!?/p>

    今天的中國提出,“更加積極有為地促進共同富?!?。根據新近確定的2035年遠景目標,到2035年,中國希望基本實現社會主義現代化,人均GDP達到中等發達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距、居民生活水平差距顯著縮小。

    國家發改委副主任胡祖才介紹,“更加積極有為地促進共同富?!?,實際上是對促進共同富裕作出進一步部署。國家發改委正在牽頭抓緊研究制定促進共同富裕行動綱要。

    過去10年,中國人均可支配收入在去除價格因素后,實際增長100.8%,基本實現收入增長和經濟增長同步。但是,中國的基尼系數已經亮了多年的“紅燈”?;嵯禂凳呛饬烤用袷杖氩罹嗟某S弥笜?。在中國發展高層論壇上,北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實說,從2003年到2019年,中國的基尼系數都高于0.4的國際警戒水平,2008年之后的6年里收入差距逐步縮小,但很快又有所反彈。居民收入差距長期處于高位波動狀態。

    根據李實團隊對2013年和2002年的比較研究,中國財產最多的10%家庭占有的全社會財產份額有大幅增長,另外90%家庭占有的全社會財產份額在下降。不同行業之間的工資差距在擴大,財產差距對收入差距的影響也越來越明顯。

    “共同富裕不等于平均富裕,也不等于財富均等?!崩顚嵳f,共同富裕應該具備以下特征:有一個最低標準的富裕水平,每個人的收入和財富水平都能達到這個標準;收入和財富差距要明顯地小于現在的差距;基本消除不合理的收入和財富差距;實現基本公共服務均等化。

    他認為,中國要在2035年人均GDP達到中等發達國家水平,必須保持較高的經濟增長率,意味著要提高勞動生產率,加大科技創新力度,做大市場。同時,也要找到公平與效率兼容的發展模式,改革收入分配和再分配制度。相對于發達國家,中國的再分配政策對縮小收入差距所起到的作用是比較有限的。從這個意義上說,還要進一步完善再分配制度。

    清華大學經濟管理學院院長白重恩說,要增加居民可支配收入只有兩個渠道,要么在一次分配中解決,讓勞動者報酬占GDP的比重增加;要么在再分配中解決,通過財政、社會政策等轉移支付??梢钥紤]在住房政策上動腦筋,因為我國居民可支配收入很大一部分是用于住房,尤其是一線城市的年輕人。如果在住房政策上有所改革,多提供一些保障房,讓年輕人用比較低的成本獲得住房,不僅改善了收入分配,也增加了居民的可支配收入,同時在建保障房的過程中創造了更多就業機會,是“一箭三雕”。

    全國政協經濟委員會副主任、中央財辦原副主任楊偉民指出,現在居民收入占國民收入的比例較低,需要堅持以人民為中心的發展思想,“以增加居民收入為重點,而不是以GDP為核心”。

    在收入分配方面,中國經濟體制改革研究會學術委員會主任、北京師范大學中國收入分配研究院院長宋曉梧建議,在“十四五”期間研究推出房產稅和遺產稅。他還認為,收入分配應該重點向普通勞動者傾斜,提高勞動報酬占整個勞動收入分配的比重,平衡勞動報酬和政府稅收、資本收益之間的關系。

    南開大學中國財富經濟研究院院長陳宗勝指出,中國收入差別最大的問題在于城鄉差別,城鄉之間存在鴻溝,社會保障、教育、基礎設施、醫療等都差距巨大?!笆奈濉逼陂g,要重點推進城鎮化和鄉村振興、城鄉一體化,改革農村土地制度,消除城鄉二元體制導致的機會不均等。

    “差距不僅僅是人們收入的差距,而且是機會方面的差距?!敝Z貝爾經濟學獎獲得者、芝加哥大學教授詹姆斯·赫克曼認為,中國已經實現脫貧,這是非常了不起的;但也要看到當前存在的留守兒童等問題,農村和城市孩子之間的學習成績差距越來越大,需要著力提高中國兒童的福祉。

    李實認為,未來15年到30年,如果在兒童投資上加大力度,收入差距還會進一步縮小。需要有更多的轉移支付項目惠及窮人,特別是兒童。他說,實現共同富裕需要進一步落實以人為中心的發展理念,收入分配制度改革完善后,收入差距主要取決于人力資本積累的差異和個人能力的差別,“從這個意義上來說,縮小個人能力之間的差異是我們實現共同富裕的一個基礎”。

    共同富裕何時到來?李實認為那會是另一個“百年目標”,全面實現共同富??赡芤鹊较聜€世紀。當前,“中國仍然沒有擺脫一個發展中大國具有的發展不平衡的基本特征,仍然沒有改變很大一部分人口為低收入人群的格局”。

責任編輯:李立紅,張凌,惠瀅
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